防止偷漏关税：海关商检应联手

随着我国进出口贸易额的迅速上升，进出口商品的价格正愈来愈受到外贸管理部门的重视。为了保证国家税收，防止贸易商高价低报逃避关税，海关对进出口商品实施了有效的审价工作。商检系统也已经全面开展了外商投资财产价值鉴定工作。这项工作虽取得了显著的成效，而且显示了相当的活力，但在实际工作中仍存在不少贸易商虚报价格的现象，应当进一步加强商检与海关的协作，进行联合估价。

一是联合估价有利于堵住漏洞，防止偷漏关税和夸大投资等现象的发生。自海关对部分三资企业的投资货物依法征税以来，出现了一些为避税而高价低报的现象。如果进行联合估价，在很大程度上能杜绝上述现象的发生。

联合估价，加强行政部门间的协作，进一步保证国家对企业的税收征管。目前，跨国公司在国内的分公司，外国公司在国内的分支机构，外资企业和外商控股的合资、合作企业中存在着一个国际性的问题，即一批经营者采取转移利润的手段，使分公司造成亏损，从而逃避所在国的税收。他们转移利润的主要手段之一，是利用进料加工、两头在外的贸易形式，通过加大成本造成企业帐面亏损。因此如果海关能够凭商检部门出具的价值证书确定进料金额，核销进料数量，就可有效制止其利润的转移。

二是联合估价具有可行性。依据《中华人民共和国进出口关税条例》规定：进口商在报关时除提供发票、装箱单外，还要提供与进口货物有关的其他单证，以供海关审价。据此，开展联合估价，就可以将商检价值鉴定证书作为货物的一种有效价值依据之一。中国商检既履行法定检验的政府职能，同时又处于国际贸易中公正的第三方位置，通过几十年的业务发展，已经在国际市场中树立了良好的信誉。在近年来开展的商检评估工作中，又取得了明显的成效，积累了相当的价格信息资料，培养了一支素质良好、技术门类齐全、经验丰富的骨干鉴定队伍，已经具备与海关协作共同开展联合估价的条件。

估价的核心要求——“公正准确”，既是海关审价的重要原则，也是中国商检历来倡导的宗旨。联合估价，完全符合国际惯例，为我国市场与国际市场接轨，创造了有利条件。

为此，商检有关专家建议：首先，在国家商检局与海关总署协调的同时，可以先在几个海关与商检联系紧密的地区搞试点；其次，一些经海关初步判断认为有问题的商品，经委托，可以由商检作进一步的价值鉴定；第三，在商品选择上，结合商检评估工作实际，可以先对机械设备进行联合评估；第四，在对象选择上，应有针对性地从独资企业、私营、个体、乡镇企业开始，进行联合评估。这样，经过一段时间实践，争取逐步推进进出口货物联合估价工作。